面孔丨马来西亚最高元首辞职风波

稿源:南方人物周刊 | 作者: 赵灵敏 日期: 2019-01-18

最高元首和各州苏丹虽然只是虚位领导人,但仍对马来西亚的政治有巨大影响

2019年1月6日,马来西亚国家皇宫发表声明,宣布49岁的现任最高元首穆罕默德五世(Sultan Muhammad V)辞职。这是1963年马来西亚建国后首次有国家元首宣布辞职。穆罕默德五世2016年12月13日宣誓就任,在位两年又24天,是马来西亚任期第二短的最高元首。

马来西亚实行君主立宪制,最高元首是国家的象征,名义上拥有最高行政、立法和司法权,但并不掌握实际权力,立法权掌握在议会手中,行政权则掌握在内阁特别是首相手中。

根据惯例,马来西亚最高元首依次由森美兰、雪兰莪、玻璃市、登嘉楼、吉打、吉兰丹、彭亨、柔佛、霹雳等九个州的马来统治者轮任。

穆罕默德五世在担任最高元首之前是吉兰丹州的苏丹,原名法立斯,其父是吉兰丹州前苏丹伊斯梅尔·布特拉,后者2009年5月中风入院后,法立斯在当年5月25日被委任为摄政王并代行苏丹职权。

一年之后,时任州务大臣突然宣布法立斯为吉兰丹州新任苏丹,称为穆罕默德五世,但伊斯梅尔·布特拉仍然在世,他不满法立斯的做法在联邦法院提起诉讼,结果败诉。

马来西亚前任最高元首2016年卸任后,按例应由吉兰丹苏丹穆罕默德五世接任,但可能因为其得位不正,马来统治者理事会一致推荐柔佛苏丹出任新任国家元首,不过后者以“必须专注柔佛主权”为由婉拒,统治者理事会此后才宣布由穆罕默德五世出任最高元首。

穆罕默德五世去年11月2日至12月31日请了病假,而据一些西方媒体报道,他在此期间在莫斯科与前“莫斯科小姐”沃沃蒂娜举行了盛大婚礼。不过这一消息没有得到马来西亚官方的确认,首相马哈蒂尔也表示并不知情。

穆罕默德五世辞职后,马来西亚统治者理事会将在1月24日召开会议,选出新元首。按传统传位模式,元首之位应由彭亨苏丹艾哈迈德接任,再轮到柔佛及霹雳州苏丹。

由于艾哈迈德年事已高,此前人们普遍认为统治者理事会会跳过彭亨,不过这一想法目前已经落空。1月12日,彭亨州选举艾哈迈德的儿子为新苏丹,这一举动显然是为阿卜杜拉出任最高元首做准备的。

在马来西亚,最高元首和各州苏丹虽然只是虚位领导人,不掌握政府实权,但由于其世袭的性质和宗教领袖的身份,仍然对马来西亚的政治有巨大影响,因此民选政府和世袭统治者之间的博弈和明争暗斗,一直存在。

在马哈蒂尔的第一个任期里,曾于1983年和1993年两次修改宪法限制苏丹权力,使这种斗争一度达到了高峰。1983年的宪法修正案规定,最高元首对议会呈递的法案,最多只能拖延30天,30天之后不论他是否签署,该法案将自动生效。1993年的修宪则是取消统治者的免控权,并成立特别法庭审理统治者涉及的民事及刑事案。

而1993年修宪的导火线,是时任柔佛苏丹依斯干达殴打一位教练所引发的轩然大波,而依斯干达是现任柔佛苏丹易卜拉欣之父,伊斯梅尔去年大选前在面簿上暗批马哈蒂尔“阴险如蛇”,并反对中央政府“变天”。马哈蒂尔上台后大力整顿前政府任内通过的大型基建项目,其中就包括柔佛王室参与投资的项目。

而由于彭亨王室选出的新苏丹阿卜杜拉政治影响力相对较弱,他成为马来西亚最高元首之后,将难以与现任首相马哈蒂尔领导的政府相制衡。对于马哈蒂尔来说,这肯定是一个好消息,不过马来西亚民选政府和世袭统治者的博弈,并不会因此止息。

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南方人物周刊 2019 第8期 总第586期
出版时间:2019年03月25日
 
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